2003年12月30日9时57分,位于辽宁省铁岭市昌图县双庙子镇的昌图安全环保彩光声响有限责任公司(烟花爆竹厂)发生爆炸事故,造成42人死亡,其中33人当场死亡,3人送医院抢救无效死亡,6人失踪; 32 人受伤。爆炸造成直接经济损失达577万元。

  昌图安全环保彩光声响有限责任公司于2003年5月在昌图县工商局登记注册,当年7月开工建设,10 月竣工。公司法定代表人陈浩然(真名陈继诚),系江西省九江市都昌县大沙乡南垅村人。1996年3月至1999年12月间,陈继诚用本名和化名陈振东先后10次从银行及其他金融机构贷款259万元,后为逃避银行追贷,陈继诚化名陈浩然并办理假身份证,于2001年初逃往东北。2002 年5月,陈继成化名陈浩然,在辽宁省抚顺市顺城区非法办厂制造安全彩光声响鞭炮,因证照不全,被当地公安机关依法取缔。后陈继诚到吉林省四平市,开设了私营的四平市华美彩光声响有限责任公司,继续非法从事彩光声响鞭炮的生产和销售。因无公安机关颁发的爆炸物品安全生产许可证,于2002年12月中旬停产。为继续从事鞭炮生产,并享受昌图县的招商引资政策,陈继诚通过他人结识了当地人尤涛。陈继诚以彩光声响鞭炮安全环保、无炸药火药、不爆炸,投资1000万元可创产值5000万元,实现利税1800万元的谎言,骗取了昌图县有关部门及领导的信任与支持。他又持伪造的巨额资金证明,利用当地政府有关人员不懂鞭炮生产技术又急于发展经济的心理,骗得昌图县人民政府招商引资的优惠政策,并批准其在昌图县双庙子镇建厂。2003 年12月30日,陈继成、尤涛在未取得公安机关颁发的安全生产许可证,也未对厂房进行竣工验收,更没有对工人进行严格培训的情况下,组织人员进行生产,导致了这场悲剧的发生。爆炸发生后,陈继诚外逃,第二日被当地警方在吉林省境内抓获。

  事故直接原因:昌图安全环保彩光声响有限责任公司工人在混药间混合药物时,药物粉尘达到爆炸极限,非防爆电器设备产生电火花,引起药物粉尘爆燃,并连续引爆了造粒、烘干车间及仓库内存放的药物和原料等,造成特大事故。

  事故间接原因: (1)该公司无视国家有关烟花爆竹安全法律、法规和标准要求,违规设计、建设、储存和生产。①以欺骗方式和不正当手段,用所谓“安全、环保”型产品和假身份、学历,虚假投资和注册资金等,骗取有关方面的信任,违规立项。②厂址选择不符合安全要求,生产厂房和配套设施不规范。其厂址位于102国道东侧,北侧与加油站距离仅有21米,生产车间与仓库距离16米、与锅炉房距离不足10.7米,安全距离严重不足;粉碎、配药、混药、造粒、烘干等危险工序在同建筑物内, 组装、包装工序设在办公楼内;电气设备采用非防爆型,易产生粉尘的混料间也无通风除尘设施。③在未取得“爆炸物品安全生产许可证”以及消防等手续尚未批准的情况下,非法进行生产。④严重违反《烟花爆竹劳动安全技术规程》,未制定各项管理规章制度和操作规程,从业人员也未经岗前培训,作业场所严重超员,在混药车间有11名工人同时作业(按规定不得超过3人)。⑤各工序的滞留药量严重超标,在混药间一次搅拌药量达25千克(按规定不得超过5千克),造粒间存放药物最多时竟达1000多千克(按规定不得超过5千克)。(2)当地政府有关部门人员不依法行政,审批把关不严,甚至帮助企业主弄虚作假。昌图县招商局、双庙子镇有关人员,在招商引资考察中未能发现陈继诚及四平彩光公司的虚假情况。昌图县招商局局长王福财和双庙子镇党委书记罗武受利益、虚荣的驱动,合谋为陈继诚虚报项目投资总额。昌图县工商局违规发放企业法人营业执照,致使该公司顺利地从银行贷款购买原材料进行非法生产。(3) 双庙子镇和昌图县两级党委、政府主要负责人安全生产意识淡薄。不能正确处理发展经济与安全生产的关系,没有正确树立科学的发展观和正确的政绩观,急功近利,违规决策。特别是在招商引资过程中,工作盲目,失职失察,对申报引进项目缺乏科学的态度,审查把关不严。(4)铁岭市、昌图县政府有关部门监管不力。

  责任追究:辽宁省铁岭市中级人民法院审宣判昌图安全环保彩光声响有限责任公司董事长陈继诚犯非法制造爆炸物品罪,判处死刑;犯贷款诈骗罪,判处有期徒刑15年,决定执行死刑,并处罚金50万元。昌图安全环保彩光声响有限责任公司总经理尤涛犯非法制造爆炸物品罪,判处有期徒刑7年。上级有关部门对铁岭市副市长、昌图县委书记、县长等22名相关责任人员给予相应的党纪和行政处分。